ZIBS视界丨盘和林：“千万工程”造就乡村美丽蝶变

2023.09.27

本文转自启真新论：

9月20日上午，习近平总书记在浙江考察，来到义乌市后宅街道李祖村，了解当地因地制宜发展特色产业、推进乡村振兴等情况。他说，李祖村扎实推进共同富裕，是浙江“千万工程”显著成效的一个缩影。从曾经看不到希望的“水牛角村”到如今宜居宜业的“网红村”，李祖村的精彩蝶变离不开“千万工程”的基层实践。

2003年6月时任浙江省委书记的习近平同志亲自部署、亲自启动了浙江省“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。截至2022年底，浙江全省90％以上村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

从千千万万个如同李祖村的浙江乡村实践来看，我们找到了做好“三农”工作的一种答案。

一方面，农村要“有看头”。如今，浙江农村基础设施全面提升，农村等级公路比例100%，农村电网供电可靠性达到99.99%，城乡规模化供水覆盖率达到90%。截至2022年底，浙江农村集体总收入达到760亿元，村级集体总资产8800亿元。

另一方面，农民要“有盼头”。2022年，浙江农民人均可支配收入达到37565元，连续三年领跑全国省区。浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90，低于全国平均水平的2.45，连续十年呈缩小态势。

更重要的是，农业要“有奔头”。农村的快速发展，让从事农业成为许多年轻人的选择。数据显示，目前浙江省已累计培育农创客超4.7万名。可以说，农业领域的“蓝海”开始被市场注意和发掘。随着农村产业逐步发展壮大，高质量的农业从业者越来越多，农业繁荣的蓬勃局面正在加速形成。

以上这些是如何做到的呢？

其一，要建立有持续性的政策帮扶体系，不搞“东一榔头西一棒槌”的短暂扶持。从“千万工程”2003年开始实施时便有针对性地部署了五年计划，到2010年底《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》发布，再到2016年接续出台新的行动计划，2018年进一步制定《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，可以看出，相关规划连续性强，新的规划中均有对前一阶段经验的总结和问题的整理，以及新阶段的解决办法。一张蓝图绘到底，形成了层层递进、与时俱进的科学的政策帮扶体系。

其二，要坚持问题导向，让政策“长耳朵”，让规划“有效果”。解决农村问题，要从农村中找问题，从农民中了解问题，从现实中发现问题。比如，浙江省连续二十年召开“千万工程”现场推进会，强化党政主导、各方协同、分级负责的责任机制，让农民真实反映问题，并有针对性地制定解决方案，布置工作任务。

其三，要有全局意识，先示范再推广，不搞“拍脑袋决策”。万村整治，万村万面。不同地理位置、不同发展阶段，都会面临不同的问题，因此，农村治理在坚持“全局意识”的基础上，也要鼓励农村自主探索自己的发展道路，并将其中表现优异且具有推广价值的村镇打造成美丽乡村示范村镇，同时还要对工作过程中的经验和教训进行总结。

20年来，浙江久久为功，持续推进“千万工程”，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。“千万工程”中的那些好经验、好做法，展现在全面建设社会主义现代化国家新征程上的新气象、新作为，将为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供更多借鉴。

学者简介

盘和林

ZIBS数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员

浙江大学金融科技研究院研究员

管理学博士，应用经济学博士后，盘和林博士现为工信部信息通信经济专家委员会委员，南方电网专家委员会委员，盘古智库高级研究员，中新广州知识城智库专家，中国联通（广东）互联网产业公司智库专家，广州市开发区兼职外部董事专家库成员。广州数字经济促进条例立法专家。

其先后在人民日报、光明日报理论版、国际高水平SCI期刊等发表学术文章20余篇；学术成果多次被采用，决策建议多次得到肯定；受邀参加重要专家座谈会，先后为武汉市人大、武汉市江夏区委等做数字经济学习报告。先后承担南方电网、湖北省发改委、腾讯、阿里巴巴等多项课题；先后出版过《5G新产业》、《5G大数据》、《宅经济》《新基建》等专著。

其去杠杆与稳增长并非经济的“矛”与“盾”的观点入选《人民论坛》杂志严格评选的2017年理论界最具价值的70个观点之一。撰写重庆、广州、东北等区域经济增长的文章曾在国内产生广泛影响力。多次以随团专家参加中央网信办“新时代民营经济和高质量发展”、“经济特区40周年”媒体、专家调研行活动。

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原文《浙江乡村美丽蝶变，我们应当从“千万工程”中学到什么？》载于中国经济网2023年6月15日，点击文末“阅读原文”查看；转载请注明来源。

图片来源：义乌商报央视记者周志国杨立峰