学在ZIBS丨国家创新体系理论先驱Lundvall教授论“全球南方”在国际新秩序建设中的作用

2023.10.13

9月22日，ZIBS “探索新兴经济体的创新模式：政策与展望”国际研讨会于线上举办。在第一部分的主旨发言环节中，国家创新体系理论先驱、丹麦奥尔堡大学商学院教授Bengt-Åke Lundvall发表了题为 “全球南方在建立以国际知识共享和尊重地球边界为基础的国际新秩序中的作用”的演讲。以下为其演讲要点：

在全球挑战和地缘政治冲突背景下，建立新的全球秩序已是时势所趋，而其核心在于建立一个以知识为基础的世界经济新秩序（KNIEO），该秩序为全球南方（Global South）提供了一个发挥影响力和关键作用的机会。中心愿景是金砖国家为主导、联合国支持的“知识一带一路倡议”（KBRI）。在此倡议下，联合国将着手绿色科技和健康科技，负责制定管理全球知识共享的新法规。

学在ZIBS丨国家创新体系理论先驱Lundvall教授论“全球南方”在国际新秩序建设中的作用

全球挑战与知识鸿沟

当前，全球正面临着诸多严峻挑战。全球生态危机为当代人类生存发展带来了严重威胁，人工智能和科技巨头亟需全球性监管，乌克兰冲突升级导致核战争威胁加剧和持续紧张局势，此外，美对华科技战无疑也成为了实现联合国可持续发展目标的障碍。

同时，在数字革命新阶段，全球不平等的核心是知识获取不平等，全球南方（77国集团和中国）必须完善国家创新体系，携手重塑国际经济新秩序，聚焦知识再分配。而要在全球南方建立更为强大的创新体系，亟需实施包容性改革，提高公共事务的透明度，加速赋权青年和妇女。

科技巨头与全球自然垄断

以谷歌、亚马逊等公司为代表的美国科技巨头的垄断地位日益加强，被视为全球自然垄断者。谷歌占据了全球互联网搜索市场约90%的份额；亚马逊占据了美国电子商务销售总额的39%，全球市场占有率达30%上；Facebook占据了全球社交媒体市场66%的份额；亚马逊、微软和谷歌共同占据着全球云服务市场65%的份额。解决这些全球自然垄断问题需要全球监管，但其挑战在于全球监管机构的缺乏。人工智能的最新发展引发了人们对其潜在危险性和高风险性的担忧，其创造者甚至将AI比作核能。因此，全球治理需要密切关注全球南方的相关利益。

不同于市场支配、避税与隐私问题等传统的世界争议和批判，世界各国应从不同的政策视角出发，重新审视科技巨头的地位。但另一方面，塑造数字技术和人工智能的权力掌控同样不容忽视。科技巨头主导着人工智能研究，其中，亚马逊投资350亿美元，谷歌投资260亿美元。荷兰和瑞典等国的研发总支出分别约为160亿美元和170亿美元，与之相对的是，整个非洲大陆的研发总支出仅为250亿美元，国家间科技投资与研发费用差距悬殊。值得注意的是，科技巨头的主要兴趣在于推进人工智能，以促进全球北方的消费，此举无意中加剧了气候危机，破坏了为应对这一紧迫挑战的世界各国所做的积极努力。

全球南方的“机会之窗”

全球南方国家正面对着千载难逢的行动和发展机遇，同时在全球问题方面，全球南方国家也面临着最大的挑战和冲击。面对全球政治经济的格局嬗变，美国及其北方盟国必须关注拉丁美洲、非洲和亚洲的观点和立场。在当今的联合国大会上，来自全球北方的发言者的基调发生了明显转变，这为“77国集团”和“金砖国家”创造了机会之窗——他们可以依托联合国这一平台提出建立全球新秩序的建议。纵观全局，于发展中国家而言，工业化进程和价值链升级固然重要，但必须认识到，目前不平等的最主要根源在于知识分配。虽然全球北方的人口仅占世界人口的14%，但在2022年，全球知识产权收入的95%都流向了那些高收入国家，即所谓的全球北方国家。

全球知识封闭与

“知识一带一路倡议”（KBRI）

在全球范围内，知识封闭存在双重进程。首先是知识垄断、内部的知识私有化，另一方面是较富裕国家的技术民族主义趋势日益增强，国家越来越多地保护本国知识垄断企业的利益。这种双重进程导致低收入国家获取共享知识的机会减少。

目前，中国已成为世界专利申请大国，这提出了一个值得思考的问题：中国能否与金砖五国一道，抵制这种封闭趋势，成为全球南方知识共享的全球领导者？我们能否设想一个类似于二战结束时美国马歇尔计划的“知识一带一路倡议”（KBRI）？

如果“知识一带一路倡议”得以实现，这应当是金砖国家参与者与东道国谈判的结果，并反映双方的共同利益。在发展有形基础设施和获取自然资源的同时，金砖国家应致力于当地的能力建设。在“知识一带一路倡议”指导下，可以激励金砖国家的毕业生和工程师到国外工作，参与低收入国家的能力建设。

值得注意的是，古巴等国在医疗保健领域投入巨资，向最欠发达国家派遣了大量医生和护士。在初期阶段，KBRI项目可优先考虑绿色技术和健康技术领域的能力建设和知识共享。

联合国——变革性知识共享平台

建议全球南方国家利用联合国作为变革性知识共享的平台，严格审查并推动世界知识产权组织（WIPO）、世界贸易组织（WTO）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等机构的改革进程，特别要推进与低收入国家的知识共享。同时，要在全球南方发展新的能力，撬动绿色科技和健康科技新发展。

此外，建议还将包括对科技巨头的监管，引导人工智能的发展，以应对全球挑战。它还将涉及制定新的规则，限制全球技术战争，同时加强全球科技合作，以实现联合国的可持续发展目标（SDGs）。

这一愿景并非空想，最近在哈瓦那举行的77国集团首脑会议就是例证。大会共有132个国家参加，代表了世界80%的人口。这次峰会的主题是“当前发展面临的挑战：科学、技术和创新的作用”，强调了知识在发展中的核心作用，提出了世界需关切聚焦少数国家在全球范围内的垄断专利、技术和研究中心，这导致了全球南方的人才外流。峰会最后呼吁加快建立全球新秩序的进程。其中，中国代表强调，中国致力于南南合作和技术能力建设，以弥合数字鸿沟。此外，联合国秘书长也参加了此次峰会，并指出世界辜负了发展中国家的期望，凸显了联合国为随时准备解决这些关键问题的积极态度。

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